10 февраля 2019 года состоялось общее собрание членов кооператива «Заря». Впервые за три года был достигнут кворум участников. Почему именно это собрание побудило жителей собраться, несмотря на занятость? Действующее Правление ДПК планировало утвердить новый Устав.

От Правления к Управляющей компании
Задолго до преобразования ДПК в ТСН — Товарищество собственников недвижимости — группа, близкая к руководству кооператива, стала превращать правление в бесконтрольную со стороны жителей Администрацию. Такой неуставной орган ДПК фактически принял на себя «тяжкий труд» управления посёлком.

Дальнейшее развитие по этому пути — преобразование ДПК в ТСН, затем в ТСЖ — Товарищество собственников жилья — с передачей управления стороннему Управляющему — Управляющей компании.

Плавная «приватизация» Правления — коллегиального исполнительного органа, действующего между общими собраниями членов кооператива — продолжается с 2017 года. В этот период Председатель правления:

• Свела к минимуму роль общего собрания жителей;
• Превратила Правление в подчинённую по отношению к Председателю структуру;
• Фактически отказалась от финансово-экономического учёта: обоснований, смет расходов и приходов, отчётности;
• Объединила функции председателя и бухгалтера ДПК в одном лице.

При отсутствии контроля со стороны кого бы то ни было и при пассивности основной части жителей посёлка Администрация приступила к осуществлению ряда затратных проектов и мероприятий. Это привело к необоснованному росту взносов и платежей.

Жители без колебаний соглашались на эти платежи, т.к. многие из этих проектов были объективно нужны кооперативу и давно ожидались: ремонт водной трубы, ремонт канализационной насосной станции, замена электросетевого оборудования.

При этом никто из жителей посёлка, кроме допущенных в близкий круг Председателя, не участвовал в разработке финансово-экономического обоснования и выборе исполнителей для этих работ, равно как неизвестна и конечная их стоимость.

Ревизия деятельности Правления
После попытки Председателя заключить с жителями Договоры оказания услуг стала очевидна конечная цель преобразований — превращение Правления в Управляющую компанию, оказывающую коммерческие услуги жителям посёлка.

Эти Договоры и намерения противоречили действующему Уставу ДПК и духу кооперативной жизни. Они спровоцировали конфликт Правления с группой жителей, не согласных с ходом развития ситуации.

Участники этой группы поддержали Ревизионную комиссию ДПК (РК) и инициировали проверку деятельности правления. В ходе проверки были вскрыты ненадлежащие методы управления и нарушения в ведении хозяйственной деятельности и оформлении бухгалтерской документации.

В акте Ревизионной комиссии от 01.05.2018 отмечено отсутствие части и некорректное оформление существующих подотчётных документов, недостатки ведения документации ДПК и другие препятствия для детальной проверки деятельности Правления. При этом изучение существующей документации уже позволило сделать вывод о грубых нарушениях как в делопроизводстве, так и в хозяйственной деятельности Правления.

По инициативе более чем одной пятой членов ДПК в июне 2017 года и по требованию РК в июле 2018 созывались внеочередные общие собрания жителей для обсуждения выявленных недочётов. В обоих случаях кворум не был достигнут. Предпринятое заочное голосование бюллетенями также не имело успеха из-за низкой заинтересованности жителей и противодействия со стороны Правления.

Правление также безуспешно пыталось созвать внеочередные собрания (без кворума) и проводило заведомо неправомочное заочное списочное голосование. Это не могло добавить легитимности их не правомерным решениям

Конфликт не в интересах «Зари»
Конфликт Правления с Ревизионной комиссией, взаимные упрёки, полемика и обсуждения на собраниях и информационных площадках посёлка стали раздражающим фактором в жизни посёлка.

Недостатки, выявленные Ревизионной комиссией, следовало признать и устранить либо оспорить в уставном порядке, а ещё лучше — с помощью заключения независимого аудитора. Вместо этого они вызвали яркую защитную реакцию Председателя правления:

• Подведение итогов 2017 года было сорвано;
• Члены Ревизионной комиссии были заменены в неуставном порядке;
• Несмотря на отсутствие отчётности за последние три года, Правление продолжило устанавливать размеры целевых взносов на земельный налог, ремонт электросетей и межевание земель общего пользования;
• Работа по преобразованию кооператива в товарищество практически не велась — вместо этого продолжается навязывание коммерческих услуг и проектов жителям посёлка.

В январе 2019 года вступил в силу новый закон о садоводстве. К этой дате кооператив подошёл в глубоком кризисе:

1. Высший орган управления ДПК — общее собрание членов — до сих пор не выразил свою позицию в отношении выявленных нарушений;
2. Правление занимает невнятную позицию, прикрываясь несуществующим понятием «Администрация» при озвучивании своих решений;
3. Ревизионная комиссия, выявившая нарушения в работе Правления, отстранена и переформирована решением Председателя;
4. Объективные нарушения в работе Правления замалчиваются, их обсуждение блокируется;
5. Работы по благоустройству посёлка застопорились;
6. Конфликт Ревизионной комиссии с членами Правления вылился в разобщение между жителями.

Всё это нельзя назвать успешным итогом двух лет работы Председателя правления на этом посту.

Первое за несколько лет общее собрание жителей, достигшее кворума, подтвердило, что в посёлке сформировался запрос на разрешение конфликта и переход к конструктивному решению проблем.